随州两大交通项目进入全线施工阶段

内容摘要：　一种类型是传统的按产业的分工。

一种类型是传统的按产业的分工。

目前，在全国消费平台中农村仅占38%。二是增强产业链控制力。

目前，我国在高端装备、基础软件、核心零部件等领域对外技术依存度在50%以上，其中最为突出的集成电路领域，产业规模仅占全球约7%，而每年消费量约占世界33%，导致80%的集成电路依赖进口。一是提高产业链创新力。坚持内需主导，夯实国内大循环的战略基点 大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。构建新发展格局，包括以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进两个部分，不可偏废国家治理体系和治理能力是一个国家制度及其执行能力的集中体现。

改革开放40多年来，我国经济发展取得了显著成就，但全方位的自主创新能力不强，科学研究、技术开发同产业、区域发展之间缺乏紧密衔接，企业、高校、科研机构、政府和个人间也尚未形成合力。这就要求积极推进依法行政，强化对行政权力的制约和监督，让权力在阳光下运行，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为现象，做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是有利于节能减排目标的实现。

主要原因是能源价格水平总体偏低，没有形成有利于节能减排的价格形成机制。一是成品油消费量大幅提高。四是对部分弱势群体和公益性行业实行财政补贴政策。调价收益主要给煤电企业，弥补电煤涨价导致的成本增加，同时也要考虑电力输配环节问题，弥补电网公司因冰雪灾害和地震灾害增加的支出，疏导电网投资增加导致的供电成本上升矛盾。

东部等发达地区调高些，西部等落后地区调低些。受上述因素的综合影响，目前各地加油站排队现象普遍，主要跨省高速公路排队长达2公里以上，一次加油要花2小时左右，司机群众苦不堪言、怨声载道，严重影响生产生活。

珠三角、长三角等缺电地区出现了小柴油机发电的情况。一是电力供需高速增长。原因如下： 一是有利于尽快缓和油、电紧张状况。具体建议如下： （一）电价调整思路。

采取增加煤炭产量，控制煤炭出口，鼓励煤炭进口，加强煤运协调等措施，保障电煤供应。三、倒挂的油价、电价机制严重制约节能减排工作 今年是完成"十一五"节能减排目标的攻坚年，尽管我们下很大决心，依靠经济、法律和必要的行政手段大力推进节能减排工作，但节能减排还没有走上依靠市场机制的路子。中石油、中石化为了尽量减少亏损，对本公司在对方辖区的加油站采取了停限供柴油的措施，同时，为了保证柴油供给不致断档，对辖区内加油站采取了一次只能加100元柴油等限量加油措施。为了减少调价对经济发展和社会稳定的副作用，应当对电力终端用户采取差别化的调价措施：一是生产生活有所区别。

大力开展电力需求侧管理，严格执行电力峰谷电价政策。扭曲的电价和油价，向市场发出错误信号，抵消了近年来促进节能减排的政策效应，导致今年以来高耗能行业投资继续高增长，钢铁出口仍大幅增加，汽车大排量、重型化趋势明显等。

目前中石化现金流已为负数，公司生产经营全靠新增银行贷款和发行企业债券维持，而国内主要商业银行贷款又受到调控限制，中石化资金紧张状况日益加剧，整体经营形势十分严峻。(2008年） 进入 唐元 的专栏 进入专题： 能源问题 。

如果不尽快调整油、电价格，不仅要继续增加对油品生产企业补贴，还要新增对发电企业补贴，对财政将是很大的负担。今年以来，国际油价居高不下，持续大幅攀升。在成品油调价的同时，对种粮、渔业、林业、城市公交、农村客运等行业实行全额补贴，并视价差情况继续对中石化等企业给予适当补助。这对81%原油靠外购的中石化影响非常严重。工业特别是高耗能用电调高些，服务业用电调低些，农业用电暂时不调。（三）如不尽快调整电价和油价，势将出现"电荒"和"油荒"。

（二）扭曲的油品价格政策激化了成品油市场供求矛盾。建议加价收益主要用于炼油企业，同时按照优质优价原则实行差别化的加价政策：一是航空煤油加价多些，并尽快与国际油价接轨。

今年一季度中石化所属炼油企业实际亏损282亿元，二季度国际油价大幅上涨到130美元/桶以上，该公司炼油板块每月亏损300亿元左右，尽管每月财政返还进口原油增值税（返还75%）70亿元左右，整体亏损状况仍日益加剧。电力和成品油供给不足的矛盾将更加突出，"电荒"和"油荒"局面将难以避免，不但会影响人民生产生活，还可能造成社会不稳定。

据统计，一季度国内成品油消费量4958万吨，增长14.6%，高于去年同期增幅11个百分点。去年以来，全国各地电煤价格普遍上涨20%以上，华能集团今年一季度电煤价格同比上涨23.9%。

煤炭库存低于警戒线（7天）的地区有：河北（4.8天）、安徽（3.1天）、湖南（3.5天）、蒙东（6.4天）、甘肃（5.2天）、海南（4天）。严格控制电煤及其运输价格上涨幅度，坚决制止煤炭价格无序上涨。通过实行节能环保标识等措施，鼓励使用低油耗低排放汽车，遏制高油耗汽车过快增长势头。二是成品油生产不足，供需缺口加大。

一是电煤价格持续高位上涨。方案二，奥运会前调电价、奥运会后调油价。

目前即将进入盛夏，电力和成品油消费需求都将进入旺季，二季度电力和成品油消费量预计将分别增长14%和11%左右，电价油价机制如果不尽快调整，随着电煤价格和原油价格的持续走高，电价和油价将更加扭曲，发电和炼油企业亏损会更加严重，正常的生产经营将更加难以维持，极有可能出现更多火电企业不买煤、少发电、缺煤停机的情况，中石化也将由于资金短缺不得不减少炼油。四是只要操作得当，可以将副作用降低到最低限度。

目前市场煤价高于重点合同煤价120元/吨以上，形成发电厂不愿多买市场煤、煤矿不愿供合同电煤的局面，导致电煤库存下降。电价油价不调整，价格机制迟迟不理顺，能源价格将更加扭曲，形成与节能减排逆向调节机制，将不断抵消节能减排的政策效应，显著增大实现节能减排目标的难度，对于我国经济长期可持续发展极为不利。

三是成品油零售市场非常紧张。2006年以来电网建设投资增加的供电成本5分/千瓦时没有通过调价疏导出去，再加上今年冰雪灾害、地震灾害增加电网重建投资675亿元，今年以来国网公司效益大幅下降，1-5月全公司仅实现利润29.0亿元，比去年同期减少117.8亿元，降幅达80.2%，其中电力主营业务实现利润为-23.6亿元，特别是5月份当月出现了全公司亏损9.5亿元的情况。低油价刺激国内成品油消费，同时使"倒走私"及港澳车辆、国外航班大量在国内加油的现象激增，成品油表观消费被异常放大，加剧了成品油供需失衡的矛盾。在今年地震灾后恢复财政支出压力很大的情况下，通过调价方式舒缓油、电矛盾，将是更可取的办法。

由于社会加油站销售成品油出现"批零"价格倒挂，目前全国大部分社会加油站已经关门歇业。5月28日直供电厂煤炭库存2096万吨，较去年同期下降约610万吨，可用天数由去年同期的17天下降到11天。

"市场煤、计划电"体制，使发电企业无法转嫁煤价上涨的成本，越发电越亏损。三是出台临时电煤价格干预措施。

重点调生产用电，居民用电暂时不调。（五）完善电价和油价形成机制。